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去年一年 市政協開展各類調研400多次 收集各類問題1000余個
2019/1/25 10:54:19

  “3個月來,我調研了50多家民營企業,想就如何幫助民企發展提點建議!薄啊鸶牧簟儭舾牟稹,先要明確‘留’的標準。我跑了上海300多條里弄,對現存舊區老房子作這樣的分類!鳖愃瓢l言,在去年市政協各個會場上屢屢出現!敖ㄑ郧氨叵日{研”,成為許多政協委員履職的理念。

  十三屆市政協履職第一年,以大調研作為工作新開局,這一年,市政協交出一份厚厚的“成績單”:全年開展各類調研活動400多次,收集各類問題1000余個,提出意見建議500余條,已報送調研報告28份,為市委市政府提供決策參考。

  “重視調查研究是政協協商議政、建言獻策的前提和基礎,要進一步建立健全大調研常態長效機制,打響‘政協調研’品牌!笔姓䥇f主席董云虎說,市政協要按照市委明確的任務書路線圖,制定協商議政工作計劃,列出重點課題,開展深入調研,為推動上海新一輪高水平改革開放、創新發展廣泛凝心聚力,貢獻智慧力量。

  爭分奪秒進入“調研時間”

  去年1月31日,正式履職后的第4天,新一屆市政協召開了“不忘初心、牢記使命,勇當新時代排頭兵、先行者”大調研動員部署會。這次會議明確要求,要“廣聽民意、廣納群言、廣集民智,講真話、道實情、建諍言”,要“沉下去、深下去,把情況摸透,把問題找準,把建議提實”。一批重點課題調研當場確定,一個個調研計劃逐步形成。在專委會牽頭下,委員們“爭分奪秒”進入“調研時間”。

  去年4月中旬,“打響上海文化品牌”重大課題調研組赴證大喜瑪拉雅中心,實地考察設置于商業綜合體中的中小劇場和美術館運營管理情況,圍繞打造亞洲“演藝之都”、提升劇場國際性等話題,邀請了本市12家劇場、票務等演藝市場機構負責人一起座談。100分鐘“搶話筒”時間里,大家先后提出21項工作中的“難點”與“痛點”。

  首屆中國國際進口博覽會在上海舉辦,舉世矚目。上海如何承接并放大進博會溢出效應?去年上半年,市政協早早啟動調研,課題組深入學習研究中央和上海層面的政策文件,與政府、企業、智庫以及進口博覽會參展國領館、商會等座談交流,還專程赴長三角和粵港澳地區實地調研和比照借鑒,經多次研究討論,幾易其稿,完成調研報告。課題組提出,上海要在擴大貿易規模,提升消費能級,建立新型市場體系,創新貿易制度和載體等方面重點發力,從而提升上海全球性國際貿易中心的地位和影響力。

  “參加調研讓委員建言更接地氣!笔姓䥇f委員蔡友銘說,“參加鄉村振興重大課題調研后,我體會到,城鄉之間不平衡、不協調發展的突出矛盾和現實問題依然存在,也認識到破解城鄉二元結構,加快農村農業現代化,必須深化農村農業改革,加快完善鄉村規劃體系、探索農民土地利益實現機制,積極培育新型經營主體、創新財政政策!

  心系民生激發履職熱情

  關注“老小舊遠”民生重點難點問題,許多政協委員不斷跟蹤調研,用腳丈量上海這片土地的角角落落,用心梳理問題、提出真知灼見。

  暴雨傾盆,委員們拿著雨傘,進入老城廂居民家中,了解居民對于舊區改造的看法和訴求;烈日當空,委員步入奉賢、金山的鄉間田頭,和村民鄉民面對面拉家常,從中探尋制約鄉村振興的瓶頸問題。

  參加“社會化養老體系”的調研課題,市政協提案委副主任鳳懋倫、十二屆市政協委員江世亮等自發組成“小分隊”,帶足干糧,以一天2個點、一周8到10個點的快節奏“沉”入靜安、普陀、楊浦、虹口四個區數十個社區,盡可能多了解情況、多傾聽基層呼聲、多觀察不同樣本……兩個月后,鳳懋倫記完整整兩大本“養老見聞”。

  參加“3歲以下幼兒托育”課題的市政協委員,赴浦東、黃浦、靜安、徐匯、閔行等托育工作試點區調研,深入十余家托育機構、幼兒園、托兒所進行實地考察。得知除納入市政府實事項目的托育園外,其余托育機構月收費普遍在5000元以上,委員們面色凝重。不少委員提出,托育服務屬于公共服務,不應完全走市場化運作的道路,要避免托育成本過高。

  與政府職能部門開展大調研“發現問題、解決問題”的方式不同,政協調查研究后提出前瞻性思路,供決策參考。聚焦營商環境優化,他們認為,可探索落戶指標包干,增強企業在人才落戶配額上的話語權;針對本市托育工作,他們提出,探索研究家庭育兒假,積極發展以家庭為單位的補貼和稅收政策;圍繞鄉村振興戰略,他們建議,應構建“市級推動、區級行動、部門聯動、鄉鎮主動”的工作機制,探索建立長三角鄉村振興聯動合作機制。

  在調研中提升建言能力

  “把調研真正做實,就能把眼睛擦亮、把思路理順,把好觀點提煉出來。更重要的是,通過用心的調研把各界呼聲匯聚起來,把共識凝聚起來!笔姓䥇f教科文衛體委主任肖堃濤在調研手記中寫道。

  去年7月開始,“老城廂歷史風貌保護與舊區改造對策研究”課題組,前后十余次赴黃浦老城廂地區及本市各類舊區改造地塊實地調研,詳細了解區域內居民生活居住情況和風貌保護、舊區改造等相關工作進展。調研過程中,課題組圍繞區域形態和功能定位、居民居住條件和生活質量、市區合作機制運行情況等與政府部門負責人反復核實、求證、商討,只為將建議提準、提實,讓人民群眾的居住條件早日得到切實改善。

  “構建區域創新共同體”是去年長三角政協聯合調研課題,聯合調研組先后召開研討會等70余次,實地走訪90余家?倛蟾嫘纬呻A段,市政協教科文衛體委課題組成員一周內連續召開十多次專家座談會,就報告初稿中每一項建議如何拿捏征求意見。同時,課題組還同蘇浙皖三省政協相關課題組保持密切聯絡,11月上旬那一周,往三省的長途電話打了近20個。最終,報告總結出長三角區域創新共同體的基礎與主要障礙為“三多”和“三缺”,即創新資源多、科研平臺多、有益探索多;缺協調機制,缺創新資源共建共享平臺,缺有效的跨地區科技合作途徑,提出共創長三角聯動體制機制、長三角創新品牌及創新合作平臺等建議。

  “調查研究越深入,就越能透過現象看本質,不為事物表面現象所迷惑,打破砂鍋問到底,才能真正把癥結找準、原因厘清、對策想實!笔姓䥇f委員胡江波說,“通過參加今年市政協大調研,我對自己今后履職提出了明確要求:調研務必深入、不深入不建言!

來源:解放日報   
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